إذا تم انتخاب بايدن رئيسًا ، فماذا سيحدث بعد ذلك؟

الصورة عبر تصوير MORRY GASH / POOL / AFP عبر Getty Images

قد يكون التصويت في الانتخابات الأمريكية لعام 2020 قد انتهى ، لكن المعلومات المضللة لا تزال مستمرة. لا تتوقف أبدًا عن التدقيق في الحقائق. تابع تغطيتنا لما بعد الانتخابات هنا .

إذا فاز المرشح الديمقراطي الأمريكي جو بايدن بالانتخابات الرئاسية في 3 نوفمبر أو ، كما حدث للرئيس جورج دبليو بوش في عام 2000 ، تأكد انتصاره على الرئيس دونالد ترامب بعد عدة أسابيع ، فسيكون ذلك بمثابة إشارة لبدء فترة انتقالية رئاسية - فترة محفوفة بالمخاطر ومحمومة في كثير من الأحيان ، تدوم أقل من ثلاثة أشهر وتحدث كل أربع أو ثماني سنوات ، تكون خلالها الأعراف والتقاليد الديمقراطية للولايات المتحدة في أضعف حالاتها.



كما فعل بعض المراقبين أشار ، فإن الانتقال بين ترامب وبايدن يمكن أن يطرح مشاكل فريدة ، ليس أقلها حقيقة أن شاغل المنصب قد رفض مرارًا وتكرارًا ارتكب قبول نتائج الانتخابات في حال خسارته ، وكذلك تسهيل التداول السلمي للسلطة.



ويني ذا بوه فتى أم بنت؟

ومع ذلك ، بافتراض أن الاحتمال النظري لأزمة دستورية غير مسبوقة لم يتحقق ، فكيف تعمل التحولات الرئاسية بالضبط؟ ما الذي يتعين على المشاركين المختلفين القيام به بموجب القانون؟ وما هي بعض تقاليد ما بين العرش التي ظهرت في العقود الأخيرة؟

ملخص

إذا لم يفز شاغل المنصب بالانتخابات ، أو لم يرشح نفسه لإعادة الانتخاب ، يبدأ الانتقال بين الرئاسات بمجرد معرفة نتيجة الانتخابات (ليلة الانتخابات عادةً) ويستمر حتى يوم التنصيب. هذه المرة ، قد يعني ذلك 78 يومًا بين انتخابات 3 نوفمبر 2020 وتنصيب 20 يناير 2021. إذا لم نعرف النتيجة حتى وقت لاحق ، كما كان الحال في عام 2000 ، فسيكون الانتقال أقصر.



في كلتا الحالتين ، الاستعدادات لـ القدره تبدأ عملية النقل قبل عدة أشهر ويتم تنسيقها من قبل إدارة الخدمات العامة (GSA) ، وهي وكالة اتحادية مستقلة لا تشرف عليها أي دائرة حكومية. بشكل تقريبي ، يمكن تقسيم دور GSA إلى خمس مناطق :

  • المرشحون المؤهلون: يمكن لـ GSA تقديم الدعم والتسهيلات ، مثل مساحات المكاتب وأنظمة الاتصالات ، لمساعدة مرشحي الأحزاب الرئيسية في استعداداتهم الأولية للانتقال المحتمل. يمكن أن يحدث هذا بعد أن يتم ترشيح مرشح رسميًا في مؤتمر حزبه ولكن يمكن أن يحدث في وقت سابق عندما يكون المرشح المفترض.
  • الرئيس المنتخب ونائب الرئيس المنتخب: إذا كان من المقرر إجراء انتقال ، فإن GSA تكثف مساعدتها للرئيس القادم ونائب الرئيس ، بما في ذلك: مساحة المكاتب ، تكنولوجيا المعلومات وأنظمة الاتصالات المكتبية ، إدارة البريد ، وتعويضات وقوف السيارات لنفقات الموظفين للاستشاريين والسفر ، وما إلى ذلك.
  • بين الوكالات: يقوم GSA بتنسيق استراتيجية الانتقال للوكالات الفيدرالية المختلفة ، بما في ذلك إدارة التغيير في الموظفين غير المهنيين (أي المعينين السياسيين) في تلك الوكالات.
  • افتتاح: يمكن لـ GSA تقديم الدعم والتسهيلات للإدارة القادمة المتعلقة بالتحديد بالتنصيب. يتضمن ذلك العمل مع لجنة التنصيب الرئاسية ، وكذلك اللجنة الافتتاحية للقوات المسلحة ، التي تشرف على المشاركة المركزية للجيش الأمريكي في احتفالات وأحداث التنصيب.
  • الرئيس المنتهية ولايته ونائب الرئيس: يمكن لـ GSA تقديم الدعم والتسهيلات إلى الرئيس ونائب الرئيس المنتهية ولايته ، من أجل ضمان مغادرتهم الفعالة والمنظمة ، ومغادرة موظفيهم. تعمل GSA أيضًا مع إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية لمساعدة الرؤساء المنتهية ولايتهم في إنشاء مكتباتهم الرئاسية.

قد يفاجئ حجم التمويل والموظفين المتاحين للانتقال الرئاسي بعض القراء ، خاصة عندما يعتبر المرء أن الانتقال قد لا يحدث في نهاية المطاف. في مايو 2020 تحديث للكونغرس ، قالت GSA أن لديها ميزانية قدرها 9.62 مليون دولار لتنفيذ واجباتها المتعلقة بالانتقال ، وقدرت متطلبات الموظفين التالية لمراحل مختلفة:

  • استعدادات المرشح المؤهل (بغض النظر عما إذا كان الانتقال قد حدث): طاقم العمل حوالي 100-120
  • فريق الانتقال الرئاسي (فقط في حالة الانتقال): عادةً ما يتراوح بين 500 و 700 موظف ، بما في ذلك المتطوعون
  • الرئيس ونائب الرئيس المنتهية ولايته: حوالي 12-24 موظفًا للمساعدة في تسهيل المغادرة المنظمة للرئيس المنتهية ولايته ونائبه وموظفيهم
  • اللجنة الرئاسية الافتتاحية: طاقم من حوالي 700-900 ، بما في ذلك المتطوعين.

ما الذي يجب أن يحدث

بعض الاستعدادات للانتقال مطلوبة بموجب القانون ، في حين أن البعض الآخر تحكمه الأعراف والتقاليد. فيما يلي تفصيل لبعض الأنشطة التي يجب تتم بموجب القانون:



الأمن والاستخبارات

القسم 7601 من قانون إصلاح الاستخبارات ومنع الإرهاب لعام 2004 يتطلب قانونًا من مسؤولي الفرع التنفيذي إعطاء الرئيس المنتخب 'ملخصًا مفصلاً وسريًا ومجزئًا' لـ 'التهديدات التشغيلية المحددة للأمن القومي والعمليات العسكرية الرئيسية أو السرية والقرارات المعلقة بشأن الاستخدامات المحتملة من القوة العسكرية '. يجب أن يتم ذلك في أقرب وقت ممكن بعد يوم الانتخابات.

يتطلب القسم 7601 أيضًا ، في أقرب وقت ممكن بعد يوم الانتخابات ، أن يقدم الرئيس المنتخب إلى مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI) أو أي وكالة أخرى ذات صلة ، قائمة بأسماء المرشحين لشغل مناصب رفيعة المستوى في مجال الأمن القومي ، وصولاً إلى مستوى وكلاء الوزارة. يجب على مكتب التحقيقات الفيدرالي أو الوكالات الأخرى ذات الصلة إكمال عمليات التحقق من الخلفية قبل التنصيب. بموجب القسم 7601 ، يجب على مرشحي الأحزاب الرئيسية أيضًا تقديم أسماء أعضاء الفريق الانتقالي المحتمل في وقت مبكر بما يكفي لإتمام عمليات التحقق من الخلفية وتقديم التصاريح الأمنية حتى يتمكن أعضاء الفريق الانتقالي من تلقي إحاطات سرية تبدأ في اليوم التالي للانتخابات.

ماذا تعني النجمة في المنزل

التخطيط الفدرالي

بموجب تحسينات إدوارد 'تيد' كوفمان ومايكل ليفيت للانتقال الرئاسي لعام 2015 يمثل ، فإن GSA مطلوب قانونًا القيام بما يلي:

  • قم بإعداد ملف مجلس مديري انتقال الوكالة ( ATDC ) 'لمعالجة التحديات والمسؤوليات المشتركة بين الوكالات حول عمليات الانتقال الرئاسية ودوران المعينين غير المهنيين ، وتنسيق الأنشطة الانتقالية بين [المكتب التنفيذي للرئيس] ، والوكالات ، والفريق الانتقالي للمرشح (المرشحين) المؤهلين والرئيس المنتخب و نائب الرئيس المنتخب '. أعضاء ATDC تضمن : المديرين الانتقاليين من 11 وزارة وزارية وخمس وكالات فيدرالية بارزة بما في ذلك ناسا وممثلو وكالة حماية البيئة لكل مرشح رئاسي. يشترك في رئاسة ATDC رئيس GSA ونائب مدير الإدارة لمكتب الإدارة والميزانية ومنسق الانتقال الفيدرالي
  • عين أ منسق الانتقال الاتحادي ، الذي 'مسؤول عن تنسيق التخطيط الانتقالي عبر الفرع التنفيذي والذي يعمل كحلقة وصل مع المرشحين للرئاسة' والذي يشارك في رئاسة ATDC ، على النحو المبين أعلاه.
  • قم بإعداد ملف مجلس تنسيق انتقال البيت الأبيض (WHTCC) 'لتوفير التوجيه للإدارات والوكالات التنفيذية ومنسق الانتقال الفيدرالي فيما يتعلق بالتحضيرات للانتقال الرئاسي المحتمل ،' بما في ذلك: تخطيط التعاقب وإعداد المواد الموجزة التي تسهل التواصل وتبادل المعلومات بين ممثلي المرحلة الانتقالية للمرشح (المرشحين المؤهلين) ) وكبار الموظفين في الوكالات والمكتب التنفيذي للرئيس (EOP) وإعداد واستضافة تمارين التأهب والاستجابة للطوارئ المشتركة بين الوكالات. يتكون WHTCC من العديد من مسؤولي البيت الأبيض ، وتفاصيلهم متاحة هنا .

في إطار تعزيز الانتقال الرئاسي لعام 2019 يمثل ، وكالات الفرع التنفيذي ملزمًا قانونًا ، بحلول 15 سبتمبر 2020 ، بالحصول على ملف خطة الخلافة لكل 'منصب غير وظيفي رفيع المستوى' في كل وكالة.

أخلاق مهنية

تعزيز الانتقال الرئاسي لعام 2019 يمثل يتطلب القانون أيضًا من المرشحين للرئاسة إعداد ونشر خطة أخلاقية بحلول 1 أكتوبر 2020 على أبعد تقدير ، والتي ستدخل حيز التنفيذ في حالة حدوث انتقال. وفقًا للتشريع ، ستوجه خطة الأخلاقيات 'سير عملية الانتقال' ويجب أن:

  • معالجة تفاعلات الفريق الانتقالي مع جماعات الضغط المسجلين والوكلاء الأجانب المسجلين
  • منع أعضاء الفريق الانتقالي الذين لديهم تضارب في المصالح من العمل في القضايا المتعلقة بتلك المصالح
  • تحتوي على مدونة لقواعد السلوك الأخلاقي ، والتي يتعين على أعضاء الفريق الانتقالي التوقيع عليها ، والتي تتطلب منهم: الحفاظ على سرية أي معلومات غير عامة أو سرية يتلقونها أثناء النقل ، عدم استخدام هذه المعلومات لتحقيق مكاسب مالية خاصة بهم ، الحصول على إذن من قادة الفريق الانتقالي حتى قبل السعي للحصول على معلومات غير عامة أو طلبها
  • احتوى على تفسيرات حول كيفية قيام الفريق الانتقالي بإنفاذ أحكام خطة الأخلاقيات.

تم نشر خطة أخلاقيات حملة بايدن هاريس وهي متاحة هنا .

سنوبس كتكوت تقديم طعام مجاني

تعيينات

عادةً ما يستخدم الرؤساء القادمون الفترة الانتقالية لتوضيح أولويات سياستهم ، وخطة لـ 'المائة يوم الأولى' ، واستراتيجية شاملة لوقتهم في المنصب ، ولكن المهمة الأكثر صعوبة من الناحية اللوجستية لأي فريق انتقالي هي التحديد والتدقيق ، وتعيين الآلاف من مسؤولي السلطة التنفيذية ، ولا سيما المناصب رفيعة المستوى مثل أمناء مجلس الوزراء.

المادة الثانية ، القسم 2 من دستور الولايات المتحدة ، والمعروفة باسم شرط التعيينات ، ينص على أن الرئيس ومجلس الشيوخ الأمريكي مسؤولون بشكل مشترك عن تعيين بعض المسؤولين:

'يقوم [الرئيس] بتعيين ، وبمشورة وموافقة مجلس الشيوخ ، السفراء ، والوزراء والقناصل العامون الآخرون ، وقضاة المحكمة العليا ، وجميع ضباط الولايات المتحدة الآخرين ، الذين لم يتم تعيينهم هنا ينص على خلاف ذلك ، ويتم تحديده بموجب القانون '.

هذه التعيينات ، المعروفة باسم PAS ('التعيينات الرئاسية الخاضعة لتأكيد مجلس الشيوخ') ، تخضع أيضًا القسم 2634 من قانون اللوائح الفيدرالية ، التي تتطلب قانونًا من المرشحين تقديم تقارير الإفصاح المالي العامة. الميزة العملية لهذا المطلب القانوني هو أنه ، من حيث المبدأ ، يسمح للإدارة القادمة ، مع مساعدة من مكتب الأخلاقيات الحكومية ، لتحديد تضارب المصالح المحتمل الذي قد يجعل فردًا معينًا غير مناسب لمنصب السلطة التنفيذية.

الدكتور fauci جدري الماء هو فيروس

في ديسمبر 2016 ، وفقًا لمجلس الشيوخ الأمريكي ومجلس النواب الأمريكي ' كتاب البرقوق ، 'الفرع التنفيذي للحكومة احتوى على ما لا يقل عن 1،242 منصبًا في PAS ، وجميعها خاضعة لتأكيد مجلس الشيوخ ، مع المرشحين قانونًا لتقديم إفصاحات مالية. من أجل أن تتمكن الإدارة القادمة من 'الانطلاق بسرعة' بعد التنصيب في كانون الثاني (يناير) ، غالبًا ما يقدم المعينون الرئاسيون المحتملون إفصاحاتهم المالية بعد الانتخابات في تشرين الثاني (نوفمبر). بموجب أخلاقيات عام 1978 في الحكومة يمثل ، يجب على مرشحي PAS تقديم إقرار مالي أولي في غضون خمسة أيام من إرسال الرئيس ترشيحهم إلى مجلس الشيوخ.

ملاحظات مكتوبة بخط اليد والمزاح المكتبية

إذا فاز بايدن في الانتخابات ، سواء كانت هذه النتيجة معروفة ليلة 3 نوفمبر أو بعد بضعة أسابيع ، فسينتقل التركيز إلى سلوك الرئيس المنتهية ولايته ونائبه وموظفيهم ومستشاريهم.

إذا افترضنا ، مرة أخرى ، أن الولايات المتحدة لا تدخل في أزمة دستورية كاملة ، فسيكون من المثير للاهتمام ملاحظة سلوك إدارة ترامب المنتهية ولايته تجاه من يخلفهم ، وكيف يقارن مع شاغلي المكتب البيضاوي مؤخرًا.

في السنوات الأخيرة ، ركز الرؤساء المنتهية ولايتهم على الكياسة والتشجيع تجاه من يحل محلهم. في عام 2017 ، ورد أن الرئيس المغادر باراك أوباما ترك مذكرة مطولة للرئيس المنتخب ترامب ، جاري الكتابة : 'لقد وضع الملايين آمالهم فيك ، و الكل يجب أن يأمل منا ، بغض النظر عن الحزب ، في ازدهار وأمن موسع خلال فترة ولايتك '.

كان أوباما يديم تقليدًا حديثًا ، وفقًا لمؤرخ رئاسي مارك ابدجروف ، بدأ مع ريغان وتم ترسيخه ، في ظروف صعبة ، من قبل جورج هـ. دفع. في عام 1993 ، بعد أن فشل في تأمين فترة ولاية ثانية في منصبه ، ترك بوش للرئيس المنتصر بيل كلينتون ملاحظة مكتوبة بخط اليد كتب فيها بشكل شهير ، 'نجاحك الآن هو نجاح بلادنا. أنا أتجذر بشدة من أجلك '.

المصدر: George H.W. مكتبة ومتحف بوش الرئاسي

في عام 2009 ، واصل الرئيس جورج دبليو بوش هذا التقليد ، تاركًا ملاحظة لأوباما اقرأ :

ستكون هناك لحظات عصيبة. سوف ينتقد النقاد. سوف يخيب لك 'أصدقاؤك'. لكن سيكون لديك الله القدير ليعزيك ، وأسرة تحبك ، ودولة تجتذب لك ، بما فيهم أنا. بغض النظر عما سيأتي ، سوف تكون مصدر إلهام لك من شخصية وتعاطف الأشخاص الذين تقودهم الآن.

بكل المقاييس ، تم تنفيذ الفترة الانتقالية بين بوش وأوباما بمستوى مثالي من الكياسة والكياسة تعاون . مارثا جوينت كومار ، أكاديمية وكاتبة وخبيرة في انتقال السلطة ، اتصل 2008-09 فترة خلو العرش 'الأفضل في ذاكرة أي شخص'.

غير أن الفترة الانتقالية بين كلينتون وبوش توقفت بسبب إعادة فرز الأصوات في فلوريدا ، حيث لم ينتصر بوش على نائب الرئيس المنتهية ولايته آل غور إلا بعد خمسة أسابيع من يوم الانتخابات. كما شابته مزاعم ، تم إثبات بعضها لاحقًا ، بأن موظفي إدارة كلينتون المغادرين قد خربوا مكاتب في مجمع البيت الأبيض.

حقق مكتب المحاسبة العامة في الولايات المتحدة في الادعاءات وفي 220 صفحة أبلغ عن ، وجد أنه تم إزالة الحرف 'W' من عدة لوحات مفاتيح (إشارة إلى الحرف الأول الأوسط لبوش واللقب المستعار 'Dubya') تم لصق العديد من أدراج المكتب وإغلاقها وتم العثور على ملصقات عليها شعار 'Jail to the thief' ، لازمة شائعة بين منتقدي بوش في ذلك الوقت ، الذين ادعوا أنه 'سرق' انتخابات عام 2000 من جور.

الديمقراطيون يمررون مشروع قانون لتمويل الكلية للمهاجرين غير الشرعيين

حتى ذلك الحين ، أيد كلينتون نفسه تقاليد الكياسة والزمالة التي توارثها بوش الأب ، تاركًا وراءه خطًا مكتوبًا بخط اليد ملاحظة التي تقرأ:

'إنك تقود شعبًا فخورًا ومحترمًا وصالحًا. ومن هذا اليوم أنت رئيس لنا جميعًا. أحييكم وأتمنى لكم التوفيق والسعادة '.

يبقى أن نرى ما إذا كان ترامب ، الذي شن هجمات شخصية لا هوادة فيها على بايدن وعائلته خلال حملة 2020 ، سيترك وراءه ملاحظة خاصة به ، أو ما إذا كان بايدن ، الذي ندد بترامب باعتباره ' مهرج 'و' عنصري ، 'أي مصلحة في قراءته.